El Proyecto de Ley 480 de 2020, que reorganiza y moderniza el Instituto Pedagógico Juan Demóstenes Arosemena, cuya proponente es la diputada Marilyn Vallarino, fue vetado por el presidente de la República Laurentino Cortizo Cohen, por su inexequibilidad.
“La Constitución de la República de Panamá le otorga únicamente al Órgano Ejecutivo la facultad de proponer Proyectos de Ley de esta naturaleza y en este caso específico, por intermedio del Ministerio de Educación”, explicó el abogado Pedro Pablo Arosemena, Asesor del Despacho Superior.
De acuerdo con el jurista, dentro de los motivos por los cuales el Ministerio de Educación recomendó la no aprobación de este Proyecto de Ley 480 de 2020, es que la propuesto no contempla el principio de autonomía universitaria, establecido en la Constitución de la República de Panamá en su artículo 103.
Además alega que el proyecto de ley viola el artículo 159, en su numeral 12 de la Constitución de la República de Panamá, que señala que el Órgano Ejecutivo es el facultado para determinar la estructura de la administración nacional mediante la creación de ministerios, entidades autónomas, semiautónomas, empresas estatales y demás establecimientos públicos y distribuir entre ellos las funciones y negocios de la Administración, con el fin de asegurar la eficacia de las funciones administrativas.
El Meduca también indicó que la propuesta no contempla el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Artículo 34 de la Ley 52 de 26 de junio de 2015, que regula la creación de universidades oficiales de la República de Panamá, al referirse a la autonomía, estudio de factibilidad (este proyecto no cuenta con un estudio de factibilidad) y presupuesto.
Según el Meduca, este proyecto transforma el Instituto Pedagógico Superior Juan Demóstenes Arosemena en una Universidad. Al realizarse la transformación en mención, desaparece el Instituto, afectando la situación académica de los estudiantes, quienes quedarían sin sustento legal para culminar sus estudios de Licenciatura en Educación Primaria.
Aunado a ello, afectaría la existencia del Convenio de Colaboración entre la Universidad de Panamá y el Ministerio de Educación, firmado por la Ministra de Educación y el Rector de la Universidad el 13 de julio de 2020 y refrendado por la Contraloría General de la República, el 12 de diciembre de 2020, con vigencia de 3 años
Por su parte, el Ministerio de Educación mantiene un Proyecto que crea la Universidad de Ciencias Pedagógicas Juan Demóstenes Arosemena, que cumple con todas las regulaciones y requisitos necesarios para la creación de una Universidad, que exige nuestra Carta Magna y la Ley 52 de 26 de junio de 2015, que será presentado ante la Asamblea Nacional, en el que se consagra el principio de autonomía, cuenta con estudio de factibilidad y presupuesto.
